在蒙宁陕能源化工“金三角”地带，长城蜿蜒千年，将今天的内蒙古鄂尔多斯、宁夏银川、陕西榆林串联起来。
鄂托克前旗，这个被称为“内蒙古西南大门”的旗县，在这片区域打破“一亩三分地”定式，与银川合写“双城记”，“融”出新机遇“合”出新动力，为内蒙古向西建设“桥头堡”，写下大协同驱动的“小样本”。
交通一体化：铺好协同高速路
在鄂托克前旗境内，挂着宁A牌照的车几乎和蒙K车一样多，它们未必都来自于毗邻的宁夏银川。事实上，车主往往就是当地人。
“图方便。考驾照办手续，去鄂尔多斯市要三个多小时，去银川一小时就到了。”当地人折荣波一语道破其中“玄机”。
鄂托克前旗位于鄂尔多斯市西南部、蒙陕宁三省区交界，距宁夏河东国际机场20公里，经银川滨河黄河大桥10分钟直达银川市中心。
地域相接、人缘相亲，历史相应，交往半径相宜。近年来，鄂托克前旗和银川在产业发展、旅游融合、交通一体化等重点领域率先突破，并在一些体制机制方面大胆创新，协同发展大格局基本形成。
协同发展，交通先行。
鄂托克前旗境内不通民用列车，人们远程出行主要依靠银川。
以往，去银川市区，要向西由上海庙镇经银川滨河新区才能抵达，仅有的一条于年建成的两车道二级公路，狭窄且满载大车，挤挤挪挪的车程需3个小时。
年8月22日，鄂托克前旗敖勒召其至东道梁(蒙宁界)高速公路全线通车，以往“毛细血管”改换“大动脉”，两地行车时间缩短至一个小时，架构起鄂托克前旗—银川“一小时经济圈”。
“敖东高速公路既是一条内蒙古向西重要的出省大通道，也是一条推动地区经济高质量发展的大通道，它将鄂尔多斯市与阿拉善盟、宁夏银川市连成一线，为上海庙能源化工基地和宁夏宁东能源化工基地融合发展、蒙宁两地交流合作铺平了道路。”内蒙古自治区鄂尔多斯市副市长刘建勋如是说。
在面对一些共同的难点时，两地跨越行政壁垒和区域藩篱，表现出了令人惊叹的行事效率。
上海庙经济开发区与滨河新区地缘上一衣带水，交通上互联互通，但受制于两地交界处限高架的设置，去往银川市区的旅游大巴须从30公里外的水洞沟绕行。
年5月18日，上海庙经济开发区党工委书记刘树禄带队赴滨河新区就此处“断头路”协商。一周后，这处限高架被拆除。
两个“区”走向彼此的一小步，是鄂托克前旗和银川协同发展、互联互通的一个缩影。
近年来，鄂托克前旗立足区位优势，与周边地区积极对接，主动融入跨区域交通网。特别是与银川，不断消融行政区划壁垒，打破各自为政的利益格局，“交通一体化”覆盖区域逐步扩大，基础设施不断完善；川滨河黄河大桥、兵沟黄河大桥、敖东高速相继建成通车，两地“一小时经济圈”逐步扩大。
眼下，始于银川市兴庆区东友爱街，止于宁蒙界东道梁，东连内蒙古敖东高速的贺兰山路东延伸道路提畅改造工程进入收尾阶段，预计7月底完工。
据银川市交通运输局工程师朱光烈介绍，这条全长不到30公里的路，交叉路口多，通行效率低。敖东高速通车后，该路段通行能力和安全状况进一步下降，每年近20起交通事故发生。
“不仅使沿途银川的大工业项目发展受限，还对鄂尔多斯能源化工基地建设与发展造成直接影响。”朱光烈说，为此，银川市做方案，抓改造。改造后的贺兰山路东延伸道路将进一步扩容两地“一小时经济圈。
交通一体化，铺就协同高速路。两地居民从中“获利”不断。
今年5月1日，上海庙经济开发区至银川滨河新区公交车施行免费。此举直接解决了上海庙能源化工基地居民及企业职工的出行难问题，为银川和鄂前旗两地群众上班、学生学习、购物观光等提供了便利，成为两地友情的明证。
路通了，心近了，鄂托克前旗和银川迈进深度融合新境界，在产业、旅游、消费等领域频频上演“双城记”。
产业协同：“一盘棋”渐入佳境
协同发展，产业为重。
一段明长城遗址由东向西穿过，将上海庙能源化工基地和宁夏宁东能源化工基地分隔两侧，毗邻而居。
作为中原农耕民族与北方游牧民族的交接地带，一段在古时象征着防御和对抗的长城，如今成了两地协同发展的具象。
去年，在长城边上，一座上海庙煤炭储配和交易中心拔地而起，承载着鄂托克前旗打造全国清洁能源输出基地的梦想。
上海庙能源化工基地是全国十四个大型煤炭基地宁东—上海庙基地的重要组成部分，也是蒙陕宁能源“金三角”的一翼，已探明煤炭储量亿吨，远景储量达亿吨。在战略位置上，是鄂尔多斯面向宁夏、陕西及周边地区供应煤炭的必经之地。
对于鄂托克前旗而言，上海庙是经济发展核心动力。以上海庙为支点，撬动该能源区域的“相融相合”，对鄂托克前旗未来在全国能源领域中能否谋求一席，有着至关重要的意义。
近年，随着上海庙园区煤电、煤化工等用煤企业的建成投产，以及宁东能源化工基地对煤的较大供应缺口，“煤”成了抢手资源。
年，宁东煤炭供应缺口3万吨，其中2万吨由鄂尔多斯市提供。到年，这个数字将达到3万吨以上。
建设煤炭吞吐量可达的0万吨/年的上海庙煤炭储配和交易中心，可补上这部分“缺口”，真正把区位优势、资源优势转化为开放优势、经济优势。
曾经，环绕宁东能源化工基地，一批小煤市、小物流散布周边，有着重复建设、无序竞争的过往。如今，变对手为握手，变竞争为竞合。这既为“鄂尔多斯煤”向西南突围搭建通道，也为该能源区域整合资源、重构产业链，在承接中成群聚集，构建“经济共同体”设置了“孵化器”。
“地处资源富集区，大家都想争做老大，闷声发大财。现在观念一转天地宽，区域分割的思维定式逐步打破，总体上朝着优势互补、互利共赢的协同发展新格局扎实推进。“时达绿能负责人付杰说。
一个内陆能源“大港”，就是一篇合作大文章。“合”，带来的是发展机遇和发展成果的共享。
瞄准宁东“溢出”的优势资源，紧邻敖东高速出入口的上海庙，有意识地引进了时达绿能天然气项目、恒坤化工焦化多联产项目、脱硫脱硝活性炭项目等一批高端产业。根据习近平总书记的重要讲话精神，加快培育新产业新动能，不断在传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化上迈出新步伐。
文旅融合：你中有我启新篇
一部《北疆天歌》，多年来在宁夏水洞沟景区演出了余场。这部由鄂托克前旗打造的大型实景马战史诗剧，在描述古时战争与和平、民族兴衰的同时，亦见证着今天和银川两地的情感联结。
水洞沟景区位于宁夏灵武市临河镇，西距银川市19公里，北与鄂托克前旗相接。两地交界处，一座长城烽火台遗址之上，一块碑石将景区分为南北区两块，南属银川，北属鄂托克前旗。
昔日的军事防御要地，在今天演变成民族团结、合作共赢的典范。
几年前，两地政府积极对接，促成景区共建、收入共享的合作模式。游客凭一张通票通游南北两区，体验草原文化和黄河气韵的交融。
截至目前，水洞沟南区为北区引入客流70余万人次，旅游收入达万元。
不久前，银川滨河新区主动对接，将上海庙欢乐大草原景区纳入其“滨河八景”。像这样“你中有我”的旅游一体化格局正在向纵深处探进。两地紧紧攀住一条产业链，资源共享、合作共赢。并在提档、升级、扩容方面，开启文化旅游协同共进的新征途。
作为陕甘宁革命老区的一个阵地，鄂托克前旗正深耕红色资源，初步建成集展馆、基地、课堂、产品于一体的红色产业体系，推出多条以“红色记忆”为主、多种文化交相辉映的精品旅游线路，以此打造全国红色旅游目的地。
“对我们的资源开发进行深度挖潜，更立体、更系统化地融入宁夏、陕西等周边省区的旅游大框架体系中。同时，把我们的红色品牌打出去，以银川为‘辐射原点’，走出西部，走向全国。”鄂托克前旗文旅广局党组书记李云龙说。
今年1月，鄂托克前旗旅游集散中心启动，将在整合全旗旅游资源、规范散客旅游市场，并对品牌建设、市场开拓及区域合作等进行全域操盘。这标志着，全旗旅游环境与服务建设步入“提档升级”新阶段，从而更紧密地“黏合”周边区域，促使蒙陕宁周边区域旅游合作迈出新步伐。
合则强，孤则弱。共绘“一张图”，鄂托克前旗与银川旅游协同发展风生水起。
城乡融合：拉动乡村经济结构升级
《中共中央国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》日前公开发布。专家认为，重塑新型城乡关系，解决“三农”问题，需要以城带乡，促进城乡融合发展。
事实上，多年来，鄂托克前旗扎实推进城乡统筹和乡村振兴战略，城乡差距逐步消减。
一栋栋平层别墅点缀在乡野间；一条条柏油路直通草原深处；一个个大型农业自动化设施忙碌在田地间；牧民们放下牧羊鞭，拿起遥控器，足不出户掌管着数千亩草原……
不少富起来的农牧民说：“我们的日子比城里人舒服。”
在这里，农牧民收入已连续14年位居鄂尔多斯市首位。其中，与银川在农牧业、旅游等层面的一体化共融，贡献了重要力量。
鄂托克前旗土地总面积万亩，人口8万人，农牧业常住人口仅3.7万人，发展农牧业和乡村旅游原本先天不足，但毗邻的人口大市银川和其辐射能量补足了这一缺憾。
5月到10月，是草原的旅游旺季，孟克巴雅尔等牧场主们除了接待内蒙古游客，银川居民和以银川为旅游目的地的游客也是主要客源，每年能为他们带来数十万元的收入。挣了大钱的牧民们时常说：“我们这里是银川的后花园。”
银川等周边地区带来的人流、资源“溢出”，如同水流，落差越大,势能越强。更是市场的潜力所在。
紧扣这一点，鄂托克前旗做规模、补链条、提品质、打品牌，着力做大这片“后花园”。至目前，全旗实现自治区星级农牧家乐9户，市级农牧家乐典型示范户30户，旗级规模以上农牧家乐近家，4个特色小镇和十村百户建设持续推进，镇镇有特色，村村有品位，户户有亮点。
历经数年积淀，鄂托克前旗乡村旅游逐渐成为区域经济融合和城乡融合新利器。
今年五一小长假，以宁夏、陕西客源为主，马兰花草原景区累计接待游客1.5万人次，实现旅游收入31万余元；农牧家乐累计接待6.8万人次，实现旅游收入27.5万元。
作为内蒙古现代农牧业发展的西部样本，这里也可以被看作是“面向宁夏及周边地区的绿色农场”。
每年，全旗大量蔬菜，肉牛肉羊供给银川市场，多家合作社、企业与银川市场建立了稳定、持久的合作。
合中有竞，竞中有合。受布局分散、产业链短、规模小等因素制约，农牧民们的农畜产品卖出后，往往被当地贴牌卖出品牌价。
为摆脱这种“替人做嫁衣”的初级合作模式，向“高阶互动”迈进，近年来，鄂托克前旗农牧业进入“提档”阶段，打规模、创品牌、闯市场，以多年来形成的两地供销合作基础，以宁夏市场和物流体系为“瞭望塔”和“跳板”，谋求更广阔的发展空间。
在产业开发上，借助宁夏打造面向阿拉伯地区清真产品输出基地的契机，扶持肉牛、肉羊、反季节特色种植等优势产业做大做强；以地处北纬37度优质果蔬经济带的地理优势，强推“鄂尔多斯高原冷菜”，通过宏野、城川镇果蔬等一批农牧业产业化联合体，打造高原冷菜基地以及冷链物流等配套建设项目，推动全旗内至全市农畜产品“辐射”出去；加快构筑种、养、加、销全程产业链，建立农畜产品可追溯体系，推进农畜产品输出电子商务等交易方式多元化，建设面向宁夏、服务周边、辐射全国的优质农畜产品交易中心、打造内蒙古西部优质有机果蔬生产基地。
新产业、新业态、新模式，有效地撬动了乡村经济潜力和城乡融合互动。目前，全旗培育农村牧区经济合作组织家。通过“订单+合同+价格保护型”“技术+服务+市场型”和“供种+服务+对接市场型”三种利益联结模式，辐射带动农牧户余户，户均增收3万元以上，农牧区人均收入达1万元以上。
下一步，鄂托克前旗与银川还将在哪些领域重点突破？
“积极投身‘一带一路’建设，主动融入呼包鄂协同发展，重点加强与银川、宁东和榆林的互融合作，努力在基础设施、产业发展、商贸物流等方面形成协作链条，强化教育、科技、医疗、旅游等领域的深度合作，打造区域合作共融典范。”鄂托克前旗委书记辛晓瑞如是规划。
鄂托克前旗与银川的“双城”协同发展，从谋思路、打基础、寻突破起笔。迈向未来，更精彩的答卷正在书写……
后记
一个是县级小城，一个是省会城市。鄂托克前旗和银川在相邻发展的道路上，跨过行政级别的鸿沟，打破机制体制壁垒，打破“一亩三分地”定式，融合性越来越强，朝着目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的协同发展新格局扎实推进，正成为我国西部地区跨省协同发展的一小片“试验田”。
交通一体化、产业协同化、文化旅游融合化，这是双方协同发展的三个率先突破领域，也是让百姓切实尝到的幸福感。
类似民生红利不断释放。
围绕就业创业开展的人才交流不断加深；跨省区医疗合作更加紧密和稳定；教育互动频率加强，贸易合作蓬勃发展……
作为内蒙古的西南大门，鄂托克前旗枢纽地位显著。值得期待的是，随着交通一体化发展和信息交流的进一步快捷化，这里将以日益现代化的产业体系和更强的创新能力，对鄂尔多斯、呼包鄂榆城市群乃至蒙陕甘宁经济区产生更大的辐射带动作用。
扬帆远航风正劲。乘着区域融合、协同发展的东风，鄂托克旗前旗前景可期。
来源：新华网