2月19日，内蒙古自治区新冠肺炎疫情防控工作指挥部召开第二十二场新闻发布会。自治区人民政府副秘书长石墨主持发布会并就自治区《关于实行分类指导精准施策统筹做好疫情防控与经济社会发展工作的意见》作简要介绍，自治区工业和信息化厅副厅长张德、自治区公安厅副厅长呼禾、自治区交通运输厅副厅长雲雯婧、自治区商务厅副厅长王文杰、自治区卫生健康委副主任伏瑞峰、自治区能源局副局长张占军、自治区农牧厅二级巡视员王雨锋就复工复产政策与进展情况回答了记者提问。
2月12日，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议并发表重要讲话，就统筹疫情防控与经济社会秩序恢复作出重要指示，强调当前疫情防控工作到了最吃劲的关键阶段，非疫情防控重点地区要统筹疫情防控与经济社会秩序恢复，突出重点、统筹兼顾，分类指导、分区施策，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，努力实现今年经济社会发展目标任务。自治区党委、政府认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央的决策部署，自治区应对疫情工作领导小组制定并印发了《关于实行分类指导精准施策统筹做好疫情防控与经济社会发展工作的意见》（以下简称《意见》）。《意见》针对全区各地实际情况，对统筹做好疫情防控和经济社会发展工作采取不同措施，进行分类指导，进一步提高了政策的针对性、科学性和操作性，为各地统筹做好疫情防控和经济社会秩序恢复明确了工作目标、工作重点和工作举措，为夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利提供坚实保障。
《意见》根据我区当前各地疫情情况，以县域为单元，将全区个旗县（市、区）划分为4类不同风险等级的地区：二类地区16个、三类地区17个、四类地区70个，目前没有一类地区。划区的目的，就是实行差异化的防控策略。各地区根据本区域和周边地区疫情变化情况，综合考虑相关风险因素，可以动态调整防控地区类别，调整权属于盟市。《意见》对各类地区疫情防控和经济社会发展提出了15个方面33条有针对性的措施。
在疫情防控方面，精准划定疫情分区，以县域为单元，动态研判不同区域风险等级，分类实行差异化策略，精准预警，精准施策，精准落实。各地区要根据本区域和周边地区疫情变化情况，综合考虑相关风险因素，动态调整防控地区类别。同时，根据国务院联防联控机制《关于科学防治精准施策分区分级做好新冠肺炎疫情防控工作的指导意见》中关于疫情地区低、中、高风险的分类标准，做好对应衔接工作。实施分区分级防控。各类地区要按照“四率”“四早”的要求，织密织牢守住守好交通卡口、社区管控、就诊筛查三道防线。在做好共性防控措施的基础上，实行分区分级差异化的防控措施，对各类地区按照次序累加实施不同的疫情防控策略。抓好疫情防控重点环节。各类地区要结合实际、综合考虑本地区和周边疫情等因素，制定实施分区分级防控措施。同时，对涉省界国界地区、农村牧区、人口密集和人口流动较多地区以及有外国人居住工作地区等防控重点区域，制定了相应措施。
在支持企业有序开复工方面，结合地区分类和产业特点，统筹制定分类分批复工复产方案。分类指导驻区央企和自治区各类国有企业率先复工复产，带动其他企业复工复产。自治区国资委直接监管的企业除宾馆类企业外，全部复工。全区发电、供电企业、重点油气生产企业全部正常生产，煤炭企业生产日趋正常。建立企业应对疫情专项帮扶机制，成立推动企业复工复产专班，紧扣物流、用工、防护物资保障等重要环节采取针对性措施。落实落细国家和自治区在市场保障供应、财税金融支持、支持防控疫情重点保障企业和受疫情影响生产经营困难中小企业健康发展等方面的各项惠企稳企政策，切实降低企业负担。
在抓好春季农牧业生产方面，抓好备春耕生产，保障种子、化肥、农药等农资供应，组织科技人员开展线上指导，二类、三类地区指导农民在做好个人防护的前提下，有序下田、分时下地、分散干活，农机服务原则上就近作业。推进春季畜牧业生产，推动乳品加工企业正常生产。进一步完善各类应急处置预案，突出做好鼠疫防控工作。
在保障人流物流有序畅通方面，积极应对返乡、返学、返工人员回流，持续做好防输入工作，四类地区在做好防控的基础上，全面恢复境内公路班线客运、城市公交等服务；二类、三类地区有序恢复公路班线客运、城市公交等服务。按照“三不一优先”“一断三不断”要求，保障重要交通干线及关键物流枢纽正常运行，为疫情防控物资和重要生产生活物资运输开通“绿色通道”。纠正对外来车辆和人员“一刀切”劝返等简单做法。坚决纠正各类“硬阻断”交通行为，禁止随意设卡、挖断道路、阻碍正常行驶车辆等行为。
在做好民生保障工作方面，落实就业优先政策，建立企业复工应急协调机制，利用互联网进行供需对接，促进大学生、农牧民工等重点人群就业。做好保供稳价工作，落实“米袋子”省长责任制和“菜篮子”市长负责制。加强乡村人居环境整治和公共卫生体系建设。落实停课不停教、停课不停学要求，做好在线教育准备。
加大稳投资力度方面，各地区要成立重大项目专项推进组，重大项目实行三级包联制度，落实一企一策、一项一策，推动重大项目建设。推行“不见面”审批，利用线上平台加快审核备案和报建手续办理。推动中央预算内资金和地方债券尽快落实到项目上，并通过专项再贷款、贴息等方式做好项目资金保障，加强重大项目储备。
在稳定促进居民消费方面，在做好疫情防控的同时，各类地区分类恢复餐饮、住宿、批发、零售等领域经营活动；顺应“不见面、不接触”等新需求，支持传统零售企业提升网络营销能力，扩大信息消费、培育网络诊疗、在线办公、在线教育、线上娱乐等新型消费业态，释放网络消费潜力。
在稳外贸稳外资方面，积极参与国际交流合作，支持外经贸企业抓紧复工生产，尽快恢复中欧班列开行。指导受疫情影响无法如期履行或取消履行国际贸易合同的企业申请办理与不可抗力相关的事实性证明，引导有条件的企业积极参加网上广交会、华交会和境外展会。
在稳定市场预期方面，及时回应热点关切，做好疫情信息通报。加强经济运行监测，提前谋划政策预案，做好应对各种复杂困难局面的准备。
目前，疫情防控和复工复产各项工作都在顺利推进，按照《意见》要求，下一步，在自治区应对新冠肺炎疫情工作领导小组统一领导下，各地区党委政府和各部位、各单位要坚持问题导向和目标导向，在巩固好防疫有利形势的前提下，根据疫情实际分类施策，强化风险意识，处理好疫情防控和复工复产的关系，切实把各项工作抓实、抓细、抓落地，切实做好疫情防控与经济社会统筹发展工作，为稳定经济社会大局提供有力保障。
自治区新冠肺炎疫情防控指挥部
第二十二场新闻发布会答记者问
记者：《意见》提出要以县域为单元划定四类疫情地区。请问自治区个旗县市区的具体分类标准是什么？四类各有哪些地区？如何动态调整防控地区类别？
伏瑞峰：2月16日，自治区应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组印发了《关于实行分类指导精准施策统筹做好疫情防控与经济社会发展工作的意见》。《意见》的出台，是深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话重要指示批示精神、贯彻落实党中央决策部署的重要体现。目的是进一步做好我区疫情防控工作，最终夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利。按照突出重点、统筹兼顾、分类指导、分区施策的原则，《意见》对今后我区疫情防控和经济社会发展工作提出了十一项工作措施。
2月17日，国务院应对新冠肺炎疫情联防联控工作机制印发了《关于科学防治精准施策分区分级做好新冠肺炎疫情防控工作的指导意见》，要求各地要制定差异化的县域防控和恢复经济社会秩序的措施。要以县级行政区域为单位，依据人口、发病情况综合研判，科学划分疫情风险等级，具体是：低风险地区、中风险地区、高风险地区。低风险地区要重点实施“外防输入”策略，中风险地区重点实施“外防输入、内防扩散”策略，高风险地区重点实施“内防扩散、外防输出、严格管控”策略。
自治区出台的《意见》和国家《指导意见》对地区分类分级的划分，都主要以疫情风险程度为标准。自治区《意见》将全区个旗县市区由高到低划分为四类。一类地区疫情风险程度最高，是指短期内疫情迅速传播、出现社区流行的旗县、市区。二类地区是指发生聚集性和爆发疫情的旗县、市区；对应国家《指导意见》的高风险地区。三类地区是指有输入性散发病例或相邻省份有较重疫情的旗县、市区；对应国家《指导意见》的中风险地区。四类地区疫情风险程度最低，是指无病例或最后一例病例治愈出院，且14天后无新发病例的旗县、市区；对应国家《指导意见》的低风险地区。
根据2月16日评估情况，全区范围内暂无一类地区；二类地区涉及全区9个盟市、16个旗县、市区，这9个盟市分别是：呼和浩特市、包头市、呼伦贝尔市、通辽市、赤峰市、锡林郭勒盟、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市、乌海市；三类地区涉及9个盟市的17个旗县、市区，这9个盟市分别是：呼和浩特市、呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市、锡林郭勒盟、乌兰察布市、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市；四类地区是除一类、二类、三类以外的其他旗县、市区，目前属于四类地区的涉及12个盟市的70个旗县、市区。
在文件印发后，各地区要根据本区域和周边地区疫情变化情况，综合考虑相关风险因素，随时评估，动态调整防控地区类别。
记者：目前，自治区各行业、各部门正在逐步开始复产复工，对新冠肺炎疫情的社会管控方面提出了更高要求，请问：我们该如何做好精准社会管控，统筹好疫情防控和实现经济社会发展目标两方面工作？
呼禾：2月12日中央政治局常委会会议提出，一是“要毫不放松做好疫情防控重点工作，加强疫情特别严重或风险较大的地区防控”；二是“非疫情防控重点地区要以实行分区分级精准防控为抓手，统筹疫情防控与经济社会秩序恢复”；三是“统筹做好疫情防控和经济社会发展，既是一次大战，也是一次大考”。我的理解是，把握疫情防控和复工复产的关系，关键是要“统筹兼顾”，“疫情特别严重或风险较大的地区”还要加强防控，而“非疫情防控重点地区”则要统筹防控与恢复。这场大考，考的就是我们的统筹能力。
自治区应对新冠肺炎疫情工作领导小组印发的《关于实行分类指导精准施策统筹做好疫情防控与经济社会发展工作的意见》提出，按照突出重点、统筹兼顾，分类指导、分区施策的原则，在全力阻击疫情的同时，统筹抓好改革发展稳定各项工作，打好三大攻坚战，落实好推动高质量发展各项任务要求，努力把新冠肺炎疫情影响降到最低，实现全年经济社会发展目标任务，确保我区“十三五”规划圆满收官，与全国一道全面建成小康社会。
为此，在社会防控方面我讲两个关键词，一是精准，二是分区分级。即在工作措施上，要坚持科学防治、精准施策，以实行分区分级精准防控为抓手，统筹疫情防控与经济社会发展各项工作。这是自治区根据我区实际情况制定和实施差异化、精准化的防控策略。这是“统筹”考题的正解。
在具体工作中，按照《意见》要求，我们需要在精准划定疫情分区基础上，实施分区分级防控，抓好疫情防控重点环节。各类地区要结合实际、综合考虑本地区和周边疫情等因素，制定实施分区分级防控措施。涉省界、国界地区要严格落实流动人口健康检测措施，实现进出人员体温检测全覆盖。农村牧区要持续做好农牧民防疫筛查、医学追踪、预检分诊及转诊工作，有效防止疫情扩散。有外国人居住工作的地区，要将辖区内的外国人纳入社区网格化管理，