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鞍山大庆鄂尔多斯国家认证的资源枯竭型 [复制链接]

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我国是一个资源大国,资源型城市数量多、分布广,贡献巨大、现实地位突出。但是,许多资源型城市正面临经济发展不平衡、不协调、不可持续等问题。新旧矛盾交织,传统资源型城市发展面临严峻挑战。

年,国务院印发《全国资源型城市可持续发展规划(-年)》的通知,确定资源型城市个,并将资源型城市分类,以及规划了不同类型资源城市的未来指引。《矿业汇》带领大家了解一下几个典型的矿业资源城市发展概况和在国家政策中未来方向是如何规划的。

一、再生型城市

资源型城市综合分类中全部23个再生型城市名单:

以铁矿资源城市为例

我国是世界上铁矿石资源总量相对丰富的国家,基础储量辽宁省位居首位,占全国总储量的28.24%,四川省的基础储量排名第二。

鞍山市

鞍山市是一座依托铁矿资源发展起来的城市,铁矿较大规模开采历史已逾百年,已确定的资源总量在80亿t以上,铁矿资源丰富集中、储量大、质量优,但不可再生。鞍钢主要铁矿如东鞍山、大孤山等均处于矿山开采后期阶段,生产能力逐年下降。按鞍山地区年产万吨计算,鞍山境内可采铁矿资源只可考虑40余年。如钢产量递增,加上无序开采,用不上二三十年铁矿资源即将面临枯竭危险。

年10月,地质储量约为12亿吨的陈台沟铁矿探矿井项目开工仪式正式举行。陈台沟铁矿预计于年实现全面开发。据了解,陈台沟铁矿地质储量约为12亿吨,是鞍山市年重点招商项目,也是五矿矿业重大投资项目。随着技术发展,该矿区采矿将采用不破坏当地生态为前提。鞍山这座依托铁矿资源发展的城市在保护性开采中持续发展,实现能源再生,未来潜力指日可待。

二、成熟型城市

资源型城市综合分类中全部个成熟型城市名单:

以石油资源城市为例

自上世纪50年代初期以来,我国先后在82个主要的大中型沉积盆地开展了油气勘探,发现油田多个。以下是我国主要的陆上石油产地。

大庆市

大庆市是中国大的石油城市。大庆油田自年开发建设,至年,累计探明石油地质储量56.7亿吨,累计生产原油18.21亿吨,占同期全国陆上石油总产量的47%。被誉为“世界石油开发史的奇迹”。

年,大庆油田生产原油38.36万吨,天然气35.3亿立方米,实现收入亿元、利润亿元,上缴税费亿元,较年分别减少亿元、亿元和亿元。年前两个月亏损超过50亿元,经营压力不断增大。大庆这个因油而兴的城市资源发展过于成熟,急需转型。

大庆市在资源性成熟发展后,尝试了多种城市转型方案,专业人士认为,还需进一步研究探索。大庆除石油资源外,还拥有丰富的风能和太阳能资源,如果致力开发新能源,困难不会太大。

三、成长型城市

资源型城市综合分类中全部31个成长型城市名单:

以煤炭资源城市为例

我国煤炭资源丰富且分布广泛。按省份,内蒙古已查明煤炭资源量突破万亿吨大关,居全国首位。截至年底,内蒙古全区累计查明煤炭资源量46亿吨。其中自治区地质勘察基金项目查明亿吨,占全区累计查明煤炭总资源量的63.6%。内蒙古现有煤炭产能11.4亿吨,产量8.5亿吨,约占全国的1/4,是国内煤炭资源的主产地。

鄂尔多斯市

鄂尔多斯,这个曾经名不见经传的内蒙古三线城市,靠着“黑金资源”,创造了一系列的经济神话。煤炭产业占经济总量近70%,占财政总收入近50%。在煤炭行业的黄金十年,风头一时无两。然而,年深化开始破灭,鄂尔多斯这个富裕煤都陷进债务危机。

近几年,鄂尔多斯靠引进强企业和高新技术产业转型,增加非煤产业占工业增加值比重。

煤炭资源方面,年,鄂尔多斯市煤炭工业发展十三五规划发表。规划提到,“十三五”期间,“十二五”结转新开工煤矿2座,产能万吨/年,续建煤矿26座,产能万吨/年。

经过多年磨砺,鄂尔多斯经历了“资源名城”——“神话破灭”——“调整产业结构”,完成了资源城市的完美转身,进入下一个成长阶段。

四、衰退型城市

资源型城市综合分类中全部67个衰退型城市名单:

以铜资源城市为例

中国已探明铜的基础储量为.98万吨,其中储量为.62万吨.目前我国有4个大型铜矿以及一些中小矿床,还不具开采条件,约有30%的保有储量暂时难以利用。国内主要铜产业基地有:白银铜基地、铜陵铜基地、江西铜基地、云南铜基地、东北铜基地、大冶铜基地、中条山铜基地、西藏玉龙铜基地等;我国铜精矿生产主要集中在江西、云南、安徽、内蒙古和甘肃等地区。

因铜而兴,因铜而痛——白银市

五十多年前,在西北戈壁滩上发现了一个巨大的铜矿,随后很多人从各地来到这里建设,开采,奉献,才造就了今天的白银市。白银因此也叫铜城。

白银地区有句话说:先有白银公司,后有白银市。白银有色金属公司是新中国成立后最早建设的大型铜硫联合企业,白银公司在五十年代创造了令全国人民刮目相看的辉煌业绩,曾连续18年位居全国同行业纳税第一。

不过经过五十几年的挖掘,现在铜资源已开始枯竭,被国务院正式确定为全国首批资源枯竭转型城市。

一份官方发布的《甘肃省白银市资源枯竭城市转型规划》中写道:“在国家首批资源枯竭城市中,白银市属于历史欠账最多、财力状况最差、生态环境最恶劣、面临困难最多的城市。”

年12月,国务院制定出台《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》后,白银市是首批确定的资源枯竭城市之一;首批资源枯竭型城市政策支持于年到期,经白银市争取和各方共同努力,年国务院正式同意“十三五”期间继续延长对白银市资源枯竭型城市扶持政策,以支持白银民生保障和环境治理等。

艰难复兴——铜陵市

铜陵市的铜历史中拥有诸多殊荣:新中国的第一炉铜水,第一块铜锭,都来自安徽铜陵。在建国后的工业建设中,铜陵供应的铜一度占到全国的一半。

然而资源的诅咒似乎也降临到因矿产而兴起的城市。在长江头的云南铜都东川市,早在年,已经因资源枯竭、财政入不敷出而不复存在,成为昆明市下辖的5个区之一。

建国早期铜陵的采矿场和居民区

铜陵在铜矿资源接近枯竭后,到年,重工业仍占工业结构的94.9%,发展无以为继。

年,铜陵自请列入资源枯竭型城市。一方面不放弃传统的铜产业,一方面调整产业结构,安置危急中失业的大批人口。

年,铜陵实现地区生产总值.3亿元,增长9.1%,增幅居安徽省第5位。财政收入为.8亿元,增长5%。总量、增速都位于全省第5位。

年2月,铜陵市向国家发改委陈情,恳请将铜陵列为全国首批产业升级示范区,以争取更多的政策支持完成经济转型。

开矿的荣光黯淡之后,采矿为城市带来的伤痕让城市再次复兴变得十分艰难。年国家划定了和白银市、铜陵市一样属于资源衰退型的资源城市共67个。

这67个资源衰退型城市或许还有很多面临像白银市、铜陵市一样的转型难的问题。矿产资源的开发、如何开发、开发后怎么实现可持续发展,变得越来越重要。

在国家划定个资源型城市得同时,也划定了重要资源供应地和后备基地,为传统资源型城市发展指引和规划,共包括重要资源供应和后备基地、吸纳就业产业重点培育工程等7大指引方向,如下:

希望在国家政策指引及各方面共同努力作用下,我们以后的环境少一些“衰退型”、多一些“成长型”、“发展型”,让所有因矿而兴起的城市不再伤痕累累。

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